《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号）及其配套文件《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》明确指出“为维护市场的公平、公正、公开，保障市场主体的合法权益，充分体现各方意愿，可建立由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等组成的市场管理委员会”。这是新一轮电力体制改革关于相对独立的电力交易机构组建方式的一大特色。 　　

　　显然，作为电力交易的组织者，交易机构应具有非盈利的公益属性，独立于市场参与各方，并采用公开透明的运营方式。唯有如此，方可取得市场成员的广泛信任，确保电力市场的高效、有序竞争和健康、长久发展。市场管理委员会正是反映市场成员诉求、体现交易机构独立性的重要保障。 

　　从英国、北欧、美国等电力交易机构的运营实践情况来看，各国/区域市场中的交易机构均存在市场管理/建议委员会或类似职能的机构。 

　　英国电力交易机构APX 

　　英国电力交易机构APX的市场发展建议委员会负责向管理层提供关于市场和产品发展方面的有关建议，其下还设有欧洲大陆市场建议分委员会和英国市场建议分委员会。 

　　北欧电力交易机构的用户建议委员会 

　　北欧电力交易机构的用户建议委员会由参与北欧电力市场的电力交易商和工业界代表构成，主要负责对北欧电力交易机构的业务和工作提出相应的建议和咨询，并向交易机构的董事会汇报。 　　 

美国电力调度交易一体化机构PJM 　　 

　　美国电力调度交易一体化机构PJM设有商讨研究各类问题的委员会。所有参与PJM电力市场的市场成员签订并网协议后，满足输电商、发电商、售电商、配电商和电力用户身份之一的可成为正式会员，并在各委员会内具有投票表决权。PJM会员若对市场规则或市场运行有修改建议或争议时，可在其所在的下属委员会提出议案申请，由所在委员会投票表决，通过后提交至上级委员会，直至最高级的市场委员会通过后方可执行。 

　　通常，国外电力交易机构的市场管理委员会包容各类市场成员的共同参与，如发电商、输电商、配电商、售电商、电力用户、金融机构、能源企业、咨询公司、调度机构、交易机构、政府部门等共同组成，协商确定电力交易机构运营和电力市场组织当中的重要事项。 

笔者认为：　 

　　☑各区域/省成立的电力交易机构，应由当地的市场利益相关方参与组成市场管理委员会（甚至搭建相应的股权结构），对市场规则及相应的重大事项进行决策审核。 

　　☑各方在市场规则制定、修改等重大问题中拥有相应话语权并相互制衡。 

　　☑交易机构的人员任命上，高级管理人员应由市场管理委员会推荐，并依法按组织程序聘任。 

　　☑对于我国下一步的电力交易中心建设而言，市场管理委员会应由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等按类别选派代表组成，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以派员参加市场管理委员会有关会议。唯有如此，才能够维护市场各方利益、反映各方诉求，为市场各方积极参与交易机构的事务提供一个平等交流的平台和机制保障，共同确保电力交易机构的独立性和中立性，促进电力市场建设的长久健康发展。