中国行政体制改革研究会理事李锦 

　　中国行政体制改革研究会理事李锦会上指出：能源企业在重组过程中，最重要的有两方面，一是要进行市场化经营，有市场集成创新，形成中高链条，二是要形成效益。 

　　以下为李锦发言内容 

　　央企重组涉一般有五种模式。 

• 　　第一种是强强联合，目前12家央企中的11家已经采取这种模式； 

• 　　第二种是优势互补，国电投就属于这种模式； 

• 　　第三种是煤电一体化，长期以来，煤和电双方犹如坐翘翘板，价格此消彼长，这就需要解决平衡的问题； 

• 　　第四种就是合并重组，过去对央企最主力板块，尤其是能源板块采取了这种形式； 

• 　　第五种是重组形式，即西方企业和央企重组，之前的重组更多是集成式的竞争、同质化的竞争，但西方企业和央企结合还没有很好的案件。 

　　在重组过程中尤其要注重产业链的优化。以国家能源投资集团有限责任公司的成立为例，它对神华和国电而言有两重意义。一方面，这两家企业从大范围而言是煤和电一体化，这是国家下一步加强重组的大趋势。现在的重组有别于之前的重组，尤其是2015年10月份提出供给侧改革以后，重组要以效益为中心，加强公司制的发展治理结构和市场化经营，目前的重组更多是同去产能、去杠杆结合起来，尤其是对资本密集型行业，去杠杆的业务压力很重。 

　　另一方面，过去拉郎配比较多，曾经有这样的说法：“如果不在这个行业前三名，我就找婆家。”现在市场化了，神华和国电没有“父母之命”，进行“自由恋爱”，但长时间“谈恋爱”后仍有诸多问题没有解决，重组依旧艰难。下一步，神华和国电如何唱好这台戏，重组后如何互补，形成业务优势，其路径、方法等都会为其他企业提供参照性的过程和经验。 

　　重组过程中，最重要的有两方面。一方面是要进行市场化经营，有市场集成创新，形成中高链条。企业要有积极性才能重组，一个成熟的市场化经营部不是上级教你怎么干就怎么干，但现在的重组企业中大多是这种模式。 

　　另一方面是要形成效益。一些矛盾的解决是一个漫长过程，今年除了重组工作外，还有混合所有制在进行第二批试点、第三批试点。据我所知，能源行业有好几家央企和地方国企都有试点，尤其是地方国企的混改力度要非常大。混合所有制改革将会有更多的社会资本参与进来，也极有可能成为今年国企改革的重要突破口。 

　　另外，按照相关要求，目前的改革，尤其是公司制改革要在今年年底全部完成。企业按照企业化登记改成了公司化登记，这种形式更深层次是实行了政企分开，实现了股权的多元化。今年全面深化改革的内容，主要是重组、去杠杆、去产能以及公司制改革。我个人预测，更大规模的国企改革在明年，能源企业的重组大有文章可做。 

　　下一步，我认为国企改革和产业结构调整应该结合起来，形成“双轮驱动”，一手抓以产权为主的国企改革，一手抓以结构位的供给侧改革，两个改革同步进行，新动能和老动能同时化解，将得到更多红利。 

　　（武晓娟/整理）