在福岛核泄漏事件过去两年多后，日本核电站的新安全标准将在7月8日正式实施。日本国内对是否最终重启关停的核电站争议仍然很大。

　　长达约4000页的新安全标准，分为包括反恐措施在内的“严重事故对策篇”、加强现有设备安全对策的“设计标准篇”，以活断层对策和海啸保护措施为主的“地震及海啸篇”。新的安全标准使这些安全标准成为强制原则，电力公司必须遵守，改变了过去自发采纳的状况。

　　在新安全标准通过的6月19日，日本原子能规制委员会委员长田中俊一表示，“这是世界上最严格的监管标准，但其根本是否由安全审查所体现，真正价值能否实现仍有待观察。”

　　日本广播协会（NHK）此前报道称，根据新安全标准，日本十大电力公司的安全对策总成本将高达至少1.28万亿日元（约合人民币2087亿元）。

　　新安全标准要求电力公司在5年内设立“紧急控制室”，与福岛第一核电站相同类型的“沸水堆型”电站必须设置“带有过滤器的排气阀”，核电站的重要设施不能建在活断层上，核电站的运转上限为40年，在通过检查后可再延长20年，最多延长一次。

　　日本各方对新安全标准的评价不一。早稻田大学理工学术院原子能专业主任冈芳明告诉财新记者，必要的规章，都已经制定出来了。核电站事故不会频繁发生，可以一边运转核电站，一边进行预防措施。因此，停止所有核电站运营并不合理，前一些届政府奉承国民，但结果以增税、化石燃料成本提升以及电价上涨为代价，给国民增添与风险不匹配的巨大损失。

　　而由民间人士组成的“原子能市民委员会”于6月19日向政府提交了请愿书，要求继续冻结核电站三年以上。该组织主席、日本法政大学教授船桥晴俊向财新记者表示，福岛第一核电站事故的原因仍不清晰，如国会事故调查会总结提出的那样，不排除核泄漏归因于地震而非海啸的可能性。加之，福岛事件对周边较远的住民造成了影响，官方却没有出覆盖面积比以前更广阔的防灾计划。

　　“打个比喻，这次安全标准就是说，在家里因煤油炉倒下而起火，之后只增加消防器，从1个到10个，而不是努力防止碰倒炉子或彻底不使用煤油炉。”他强调，与主张逐渐减少对核能依赖的民主党政权不同，安倍晋三仍希望重振核能，而如今制定安全标准，实际上是为重启核电站铺路。

　　日本曾经的核能监管部门——原子能安全保安院，隶属于经济产业省。而后原子能规制委员会及其执行机关“原子能规制厅”在去年9月成立，原子力防灾大臣石原伸晃称这一变化为“划时代创举”。

　　但船桥晴俊不以为然，积极支持核能利用的不少官员从保安院调转到规制厅，而且规制委员会中的五名委员都由“核能支持派”占有，内部讨论十分封闭。

　　冈芳明也承认，新的规制委员将面对种种挑战。他建议该委员会应公开消息，提高透明度，与美国一样将资源集中在防止严重事故发生，并采用风险告知（risk-informed）与以绩效为基础（performance-based)的方式，促使电力公司主动采取行动。

　　目前，除了大饭核电站的两个反应堆正在运转之外，日本其他48个反应堆全部处于停止状态。四家电力公司将从7月8日起为重启12个反应堆申请安全检查。与此同时，东京电力公司准备在7月申请重启柏崎刈羽核电站，该电站对东电公司经营表现影响重大。但这一计划正遭到电站所在的新泻县政府反对，僵局并不容易打开。