面对全球变暖和环境污染，传统的能源利用迎来变革的力量。从中国在哥本哈根气候变化会议上向全世界作出减排承诺开始，清洁、高效的能源应用加速发展，天然气分布式能 

　　源迎来了春天。 

　　优势与现状 

　　天然气分布式能源是将能源系统以小规模、小容量、模块化、分散化的方式布置在用户端，可独立传输冷、热、电能的系统。相对于传统集中式供电，天然气分布式能源以分散、高效、节能、环保等诸多优点，成为一种新型能源系统。华电集团旗下上市公司——华电福新能源股份有限公司建设运营的广州大学城能源站，作为目前国内投产最大的分布式能源站。已经成为业内开展天然气分布式能源的标杆。 

　　能源利用的标杆。 

　　该站采取冷、热、电综合利用，能源利用效率达到78％，而传统的火力发电厂，煤燃烧发电的利用率仅为35％左右，煤热电厂能源利用率也仅在45％左右。分布式能源由于贴近用户进行能量转换，不需要远距离输送，避免了远距离送电带来的输变电损失及供热损失．节省了大量输配线路的投资成本(其约占电力成本的30％以上)和相关前期、建设和运营费用。 

　　绿色环保的标杆。 

　　该站以天然气为燃料，采用先进的燃气轮机发电设备，大大减少了氮氧化物、二氧化硫、大气悬浮颗粒总数等污染物的排放。其中，氮氧化物排放与同规模常规燃煤发电厂相比减少了80％，与燃气电厂的国家排放标准相比减少了36％。二氧化硫、大气悬浮颗粒总数的排放几乎为零，二氧化碳排放与同规模常规燃煤发电厂相比减少了70％。 

　　安全稳定的标杆。 

　　作为电网的有益补充，分布式能源站可以在电网大面积解列情况下，成为电力供应的主力，从而避免灾难性后果的发生。在全运会和深圳世界大学生运动会期间，广州大学城能源站作为独立电源，承担了电网大面积解列情况下确保运动会用电需求的艰巨任务。此外，天然气分布式能源的另一个重要效益体现在对天然气使用的调峰上。我国夏季是用电高峰，也是用气低谷；冬季是用电低谷，也是用气高峰。由于储气能力不足，出现用电高峰季节天然气出力不够，在用电低谷期天然气出力富裕的不平衡局面。大量的天然气分布式能源站能够在气量充沛的夏季满足高峰用电需求，而在冬季气量不足情况下减少发电来平衡和调整气量。广州大学城能源站作为广州市的电源之一，在天然气调节方面发挥了积极作用。 

　　政策支持引发建设热潮 

　　201 1年10月，国家发改委等四部门联合发布了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》(以下简称意见)。《意见》明确指出“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源 

　　项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万干瓦，初步实现分布式能源装备产业化。《意见》还专门要求电网方面加强对天然气分布式能源并网的配合，并提出今后将在财政、标准等多方面，进一步加大对天然气分布式能源的支持。 

　　2012年6月，国家发改委、财政部、住建部和国家能源局联合发布《关于下达首批国家天然气分布式能源示范项目的通知》，将华电泰仆I等四个项目列为国家示范项目，这意味着国家天然气分布式能源示范项目大规模建设的序幕已经拉开。 

　　2013年2月，国家电网公司发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》。该《意见》指出，从3月1日起，电网企业为分布式电源并网开辟绿色通道．单位和个人的富裕 

　　电力均可上网，且在并网申请受理、接人系统方案制定、并网调试、政府补助计量和结算等全过程中不收取服务费用。这为天然气分布式能源的发展进一步铺平了道路。 

　　中国电机工程学会相关资料显示．目前全国五大发电集团和电网公司都在积极进军天然气分布式能源。南方电网公司在广东佛山的燃气分布式能源站已经投产．能源利用率超 

　　过75％。华能集团在广东惠州，国电集团在广东深圳、浙江舟山，中电投在上海、广东珠海，大唐集团在四川广元等地都在积极快速地推进天然气分布式能源项目。 

　　据《中国华电分布式能源报告》显示，作为天然气分布式能源项目起步最早、开发项目最多的发电企业．华电集团近年来始终致力于气源开发、技术研发、装备制造、建设运营分 

　　布式能源产业链的打造，提高在分布式能源产业开发的核心竞争力。在气源开发方面，华电集团正积极稳妥进入页岩气、沿海LNG领域，资源获取工作走在非油气央企前列。在第二 

　　轮页岩气探矿权招标中，华电集团以拿下贵州、湖南、湖北三省的5个页岩气区块的成绩夺魁。在技术研发方面，拥有最先进的分布式能源项目研发中心——国家分布式能源发展技术研发中心。在设备制造方面，与美国通用公司合资成立的华电通用轻型燃机设备有限公司，合作研发世界最先进的分布式能源装备，产能100台套，年，预计将于2014年上半年投产。在建设运营方面，除广州大学城能源站外，陆续建设广西南宁、江西九江等项目，取得天津、上海、广州、武汉等多个分布式能源核准批复。上海莘庄工业园分布式能源项目被国家能源局列为中美能源合作示范项目，武汉创意天地和泰州医药城分布式能源项目被国家发改委等四部委联合下文确定为“分布式能源示范项目”。 

　　发展之路并非一帆风顺 

　　投资天然气分布式能源还面临以下诸多困难。 

　　经济性问题 

　　燃气轮机占据项目投资很重要的一部分，虽然我国已与国外先进的燃气轮机供应商开展了合作，但核心技术仍掌握在外方手中。外方对于设备价格的控制导致项目总投资金额难以下降，从而影响到经济性。此外，高成本采购燃气轮机等核心设备后．每年燃机的运营和维护成本居高不下。 

　　由于天然气分布式能源利用效率更高、更节能，在城市冷热供应上，各地区初期都会考虑使用，但部分人的思想还未眺出燃煤锅炉和燃煤发电这个圈子。在进行经济性比较时，供热和制冷的比较对象仍然是燃煤锅炉和燃煤电厂所产生的热和电。由于天然气价格普遍高于煤炭价格，因此比较的结果就是天然气分布式能源的经济优势不明显，导致天然气分布式能源项目的发展受到制约。 

　　燃煤思想还导致很多地方把分布式能源当作火电厂来看待，使前期工作程序与燃煤电厂一样繁琐、耗时。但与传统燃煤电厂相比，天然气分布式能源项目投资规模较小、适用性较强．一般工业开发区和城市商业区都要求与区域主体项目同时开展前期工作，导致合作方不能承受未来的不确定性．不得不把天然气分布式能源又换成传统的电制冷或燃气锅炉。 

　　并网问题 

　　因为技术和管理因素，并网问题从一开始就成为制约分布式能源发展的重要问题。分布式能源并网将对电力系统的规划设计、电能质量、调度运行等方面带来深刻影响。因此，需要对分布式能源系统进行必要的规范，制定相关的技术标准和管理规定，在遵循一定的规程的条件下有序并网，避免对公共电网的安全稳定运行产生冲击。 

　　从国外来看，分布式能源的接网方式有发电上网型、并网不上网型和发电直供型，但发电直供型最符合分布式能源作用的充分发挥。为了保障分布式能源的安全，也有人建议采用并网不上网型，以实现分布式能源电力多余时上网，电力不足时从网上下电。除此争议外，《电力法》规定电力销售主体为电网企业。这也阻碍了天然气分布式能源向用户进行直供。 

　　电价问题 

　　目前全国范围内的电价都需要审批，但国家又缺乏指导性的电价政策。考虑到天然气价格大大高于煤价，且有管道或LNG等运输方面的投资，项目运营成本较高等因素，这就使得项目的电价批复进行得相当曲折。 

　　定价的曲折还在于电价机制的争论上。首先是冷热负荷与电力匹配之间的问题。如果以电力需求为标准．多余的冷热负荷成本是否应该通过电价来补偿?如果以冷热负荷为标准，多余的电力或不足的电力价格如何确定?其次是电价的定价主体关系问题，是与用户直接商讨价格还是通过国家审批与电网之间产生关系?最后，如果全部上网，对电网的调峰等辅助服务补偿是否需要体现．又如何体现? 

　　投资商认为，作为综合利用效率高又环保的天然气分布式能源理应得到国家相关政策优惠甚至专项补贴。但是在并网、电价问题都没有理顺的情况下．要得到来自国家层面的直接补贴又谈何容易。 

　　相关措施 

　　可喜的是，以上诸多问题得到了越来越多的重视。2012年上半年，中央电视台、新华社、人民日报等中央媒体纷纷聚焦华电集团分布式能源的发展，就其优势与存在的问题进行了全面深入的报道和分析，引起了业界的强烈反响。此外。据有关方面介绍，国家发改委、能源局对天然气分布式能源发展中的问题已高度重视，相继的政策和推进举措在不久的将来可能会陆续出台。 

　　要真正实现分布式能源的快速发展，以下几方面措施显得较为重要： 

　　一是在观念上应鼓励发展天然气分布式能源。 

　　我国地域辽阔，各地自然条件差别较大，因地制宜地发展适合当地自然条件的新能源和可再生能源是必然的选择。经济发达的东部沿海地区以及人口密集的中心城市电力需求和冷热能需求增长较快，节能空间巨大，更应倡导高效利用的天然气分布式能源系统。 

　　二是推动示范区和示范项目的建设。 

　　选择若干具有代表性的城市发展一定数量的分布式能源项目．进行示范项目建设，通过示范区或示范项目的建设，总结经验、完善管理，这是快速推进行业发展的必然路径。 

　　三是在规划阶段加强与电网企业的沟通。 

　　中心城市电网坚强，不存在诸如风电大规模接入对电网造成冲击的影响。分布式能源一般处于负荷中心，所发的电力持续稳定，对地区电网的影响较小，能被电网充分消纳，因此在规划阶段加强与电网公司的协调沟通，解决接入系统的问题，对于项目的快速发展具有重要意义。 

　　四是加强技术研发。降低设备项目造价成本。 

　　一方面应加强燃气轮机关键技术的研发．尽快突破燃气轮机热部件和联合循环运行控制技术等核心技术的突破，从而降低设备造价；另一方面，推进天然气分布式能源项目的总体设计方案优化、建设成本控制和运行经验总结也迫在眉睫。 

　　五是出台鼓励发展天然气分布式能源的优惠政策。 

　　天然气分布式能源的发展离不开优惠政策的支持，特别是在推广阶段，中央政府和地方政府应出台诸如税收、电价补贴、接人系统投资、节能奖励等方面的优惠政策。 

　　增值税减半征收。参考风电发展的政策，对于达到天然气分布式能源示范项目标准的项目．给予增值税减半征收的优惠。 

　　加大补贴力度。上海市的补贴组合方案值得在全国范围内推广。上海市从2003年开始制定了支持天然气分布式能源的扶持办法，当年规定分布式能源实施固定资产补贴，即每千瓦补贴1000元．2013年已将补贴标准提高到了每干瓦3000元，分两次拨付，建成验收后拨付1000元，运行满一年并经指定的验证机构认定符合70％以上的效率后再拨付2000元。同时。上海市还给予一定的上网电价补贴。 

　　实行天然气优惠价格。为鼓励能源的综合利用，促进全社会形成能源节约理念．在天然气气价方面不应与一般的工业用气批发价等同，应进一步提供优惠。武汉市为鼓励高效利用天然气，在商用3．80元，标方的基础上，对天然气分布式能源项目实施优惠，气价为2．17元／标方。类似的城市越来越多，如上海市，对于燃气锅炉用户，气价为3．90元／标方，对于分布式能源，气价为2．40元／标方。因此，建议国家有关部门出台统一的鼓励天然气分布式能源用气政策，相对于当地的商业用气价格，实行一定的优惠幅度。 

　　出台电价支持政策。如同燃煤电厂脱硫成本全网分摊一样，建议各省市区的天然气分布式能源项目超过火电标杆电价(含脱硫、脱硝)的部分，由全网用户分摊，初期可选择部分试点省份实施。