“我国电力产业布局进行战略性调整的需求非常迫切。”全国政协委员熊贵立在向两会提交的提案中表示，加快电力产业向煤炭基地集中布局，发展煤电一体化产业，充分发挥煤电生产的规模化、集约化和专业化优势，对于提高煤炭综合利效率、改善环境均有积极作用。

　　熊贵立表示，预计未来五年我国对煤炭的需求依然强劲，约占全球需求增量的60%。电力是我国主要的二次能源，也是煤炭消费的第一大用户，电力行业煤炭消费量约占总消费量的50%。当前以及未来较长一段时间内，我国煤炭和电力资源存在着密切的转化关系。我国煤炭转化成电能的增长空间依然较大。

　　“然而长期以来，我国煤炭的生产和消费地区分布不均衡，整体形成了北煤南运、西煤东运的格局。”熊贵立介绍，煤炭资源赋存丰度与地区经济发展程度成逆向分布的特点。这使煤炭基地远离了煤炭消费市场，煤炭资源中心远离了煤炭消费中心，从而加剧了远距离输送煤炭的压力，也造成了资源浪费和环境污染。

　　对此，熊贵立建议：一是要加快煤电基地建设，优化煤电布局，使电力产业向煤炭基地转移，变输煤为输电，变西煤东运、北煤南运为西电东送、北电南送，以更好地发挥资源利用效能，促进全国能源资源、土地资源、环境资源的优化利用和区域经济的协调发展；二是促进送端与受端的战略合作，注重环境保护，建立电源开发地区和电力受端地区的战略合作机制，签订长期购受电协议，保证电网经济可靠供电；三是加速跨省跨区输电通道建设，形成规模效应，充分发挥电网远距离、大容量、高效率输送能源的基本功能，实现煤炭资源和水电、核电、风电等清洁能源的共用输电通道，联合规划、联合开发、网对网输送。

　　“未来，西部、北部丰富的太阳能资源进入大规模开发阶段后，可以考虑通过风、光、火三种电源联合外送的方式，既扩大风电、太阳能发电的开发规模，又避免单独输送经济性差的问题。”熊贵立在提案的最后表示。