王羚
　　“杯水车薪，无济于事！”7月18日，复旦大学社会发展和公共政策学院人口学者王丰在接受《第一财经日报》采访时说。
　　“大势已去，回天乏力！”社会科学院人口与劳动研究所人口学者王广州7月14日在其微博上如此评论。
　　让一南一北两位人口学者发出感慨的是7月10日国家卫生和计划生育委员会的新闻发布会。会上公布，截止到2014年5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24.13万对。
　　另一个值得关注的数据是，全国符合单独二孩政策的育龄夫妇总数在1100多万对，并且还在持续增加。提出再生育申请的单独夫妻仅占总数的2.5%，这是一个让许多人大跌眼镜的数据。
　　中国人口学会政策委员会委员陆杰华评价说，从现在来看，即便是全面放开二孩政策，中国人口总和生育率（分年龄妇女生育率之和） 超低的态势也无法改变了。
　　弹不起来
　　从今年初开始，全国除西藏和新疆之外的29个省（直辖市、自治区）陆续开始启动单独二孩政策。各方都在密切关注全国1100多万对单独夫妻的反应——这将是下一步生育政策调整的重要依据。
　　令各级计生部门感到意外的是，前来申请准生证的单独夫妻并不像预想的那么多。据浙江省卫计委副主任王国敬介绍，浙江省原来预计今年因为单独二孩政策要多出生8万人，实际上上半年再生育申请仅有4.73万例，年底前出生人数预计仅为2万左右。
　　上半年全国27万的申请数让此前关于放开单独二孩会引起人口出生堆积的担忧显得多余。一位不愿意透露姓名的人口学者分析，目前的数字的确跟上半年全国各省分步实施单独二孩政策有关，有些人口大省实施得比较晚。比如山东省到5月30日才正式实施该政策。
　　“即使考虑到所有这些因素，今年全年的申报数量估计会在60万到80万，绝对不会超过100万，这跟之前卫计委和某些专家估算的相差太大。”这位学者说。
　　上述学者介绍，此前官方比较接受的单独二孩政策年增出生人口超过300万，而一些内部座谈会上提出的增长数字更加离谱。这也是导致单独二孩政策出台艰难，并且各省采取了分步实施的重要原因之一。
　　“27万这个数据可以说让所有人都吃惊，包括持各种态度的人口学者，包括主管部门。过去政策变化最大的担心就是会引起出生率比较大的反弹，现在看来是弹不起来了。”王丰说。