原标题: 煤城淮南：谁来为采煤沉陷区买单？
　　《经济观察报》“资源型城市转型系列”报道之二《煤城淮南：用15年彻底转型》在各门户网站掀起热议，单一网站评论最多达2400多条。报道披露：“到2020年，(淮南市)塌陷面积将达到369平方公里，最终塌陷面积将达到687平方公里。这大约相当于100个西湖的大小。”那些定居淮南、祖籍淮南或者遥望淮南的网友，开始激烈辩论：谁该为采煤沉陷区治理买单?


　　早在2007年，《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》就提出，明确企业是资源补偿、生态环境保护与修复的责任主体。然而，8年过去了，淮南的治理欠账依然难清。由于煤炭价格大幅下跌，当地多个国营矿区出现亏损，无力按月足额为沉陷区支付补助、赔偿等款项。煤炭资源越是衰竭，沉陷区越是入不敷出。这在中国不是特例，无论是过去的浙江、江西，还是如今的山西、东北，都曾陷入此类困境。
　　而淮南与其他城市不同，国有大矿是主体，民营小矿比例很小，除非是大矿开采后的尾矿，才交给小矿去开采;还有些是小矿偷采的，在关停小煤窑前夕，一些私采小矿多捞一点是一点——疯狂的超采加剧了地面沉陷。如今，小矿封井，老板跑路，徒留一些破败的村庄，两指宽的裂缝，以及一遇暴雨天就提心吊胆的中老年村民。显然，这些曾为矿区提供配套服务——如仓储物流、生活物资——的非煤业主，不应也无力为矿区治理买单。
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