2014年6月13日,国家主席习近平在中央财经领导小组第六次会议上对能源生产与消费革命提出5点要求:1、推动能源消费革命,抑制不合理能源消费。坚决控制能源消费总量,加快形成能源节约型社会;2、推动能源供给革命,建立多元供应体系。形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系,同步加强能源输配网络和储备设施建设;3、推动能源技术革命,带动产业升级。分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新;4、推动能源体制革命,打通能源发展快车道。还原能源商品属性,转变政府监管方式,建立健全能源法制体系;5、全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全。在能源生产和消费革命所涉及的各方面加强国际合作,有效利用国际资源。
随后半年,密集出台了一系列能源领域有份量、对今后5到10年具有直接性的导向作用的政策。
【小编】能源生产与消费革命的提出,是党的十八届三中全会关于全面深化改革的精神在能源领域的体现,具有全局性影响。所谓“革命”就是要触及到以往没能触及到关键问题和环节上。在能源领域,一直未能突破的诸如电改、混改等领域的关键环节有望有所突破。据报道,2014年12月24日, 在国务院总理李克强主持召开今年第39次常务会议上,新电改方案已经获得原则性通过,预计将在明年初予以公布。
2014年下半年出台的主要能源政策
时间 |
名称 |
重点内容 |
6月19日 |
《关于海上风电上网电价政策的通知》 |
1、2017年以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元(含税)。 2、潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元(含税)。 |
8月6日
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《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》
|
1、自2014年9月1日至2017年12月31日,对购置的新能源汽车免征车辆购置税。 2、符合条件的包括:获得许可在中国境内销售的纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池汽车以及使用的动力电池不包括铅酸电池。 |
8月18日 |
《关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》 |
1、对抽水蓄能电站实行两部制电价。 2、鼓励具备条件的地区采用招标、市场竞价等方式确定抽水蓄能电站项目业主、电量和电价。 |
9月2日 |
《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》 |
1、加强规划,鼓励多种形式的分布式光伏发电应用。 2、完善标准和质量管理,家里项目备案工作机制。 3、完善发展模式,其中建筑屋顶及附属场地的项目可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”模式。 |
9月12日 |
《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》 |
1、全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克/千瓦时。 2、到2020年,现役煤电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时,其中现役60万千瓦及以上机组(除空冷机组外)改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时。 |
9月19日 |
《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》 |
1、我国首部应对气候变化中长期规划。 2、提出要确保实现到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右等目标。 |
10月23日 |
《天然气分布式能源示范项目实施细则》 |
1、中央政府整体上负责项目的监管、在线监测与后评估,各个地方根据自身情况制定发展规划,组织实施项目建设。 2、简化天然气分布式能源并网审核程序的具体操作办法。 |
11月4日 |
《深圳市输配电价改革试点方案》 |
1、摸底输配成本。 2、试水输配电价改革。 |
11月18日 |
《政府核准的投资项目目录2014》 |
1、火电、热点、抽水蓄能、扩建一次炼油、铁矿开发等下方省级或地方政府 2、部分水电站、电网工程下放省级或地方政府核准。 |
11月20日 |
《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》 |
1、到2020年,能源自给能力保持在85%左右,能源储备应急体系基本建成。 2、到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内。 |
11月26日 |
《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》 |
1、积极鼓励社会资本特别是民间资本加强电力、电网、油气管网、储存设施和煤炭储运等能源设施的投资。 2、理顺能源价格机制。 |

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