6月30日，中国政府网发布消息，对《中华人民共和国煤炭法》（以下简称《煤炭法》）作出修改，其中取消了关于煤炭生产许可证和煤炭经营许可证一系列规定。

　　昨日（7月2日），中煤远大咨询中心分析师张志斌在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“‘两证’的取消，加快了行业的市场化再提速，放活了中小企业，加剧了行业竞争”。

　　两证取消利于市场准入

　　长安能源咨询公司首席分析师、资深煤炭专家李廷认为，“（取消‘两证’）对煤炭企业有积极作用，取消煤炭生产许可证后，正常生产所需的六证变成了五证，对煤炭企业来说，至少节约了一部分管理费用。且煤炭生产许可证的实际意义不大，基本属于重复监管。”

　　据悉，煤炭生产许可证和煤炭经营资格证取消之后，煤炭企业将正式进入“四证一照时代”。煤炭生产企业只需采矿证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证5证即可生产，而煤炭贸易企业只需要营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人身份证、开户许可证。此项政策已于6月29日开始施行。

　　张志斌也表示，煤炭生产许可证和安全生产许可证本身有重复之嫌，但在过去两个证的颁发部门不一样，取消之后简化了办证环节。相对来说，煤炭经营资格证的取消对于煤炭经营企业而言意义更大。

　　“因为此前限制煤炭企业在贸易环节进行经营交易的主要就是这个证，即使你其他的证都齐全，但是如果没有煤炭经营资格证还是没有办法从事煤炭贸易。现在取消，就是放宽了准入，也就是进行煤炭贸易几乎已经没有门槛了。”张志斌表示。

　　政策改变带来激烈竞争

　　《每日经济新闻》记者注意到，对取消上述两证，不少煤炭行业人表示赞同，“煤炭行业将开始微小企业自由运行，不用再挂户付管理费了。”记者通过业内人士了解到，此前，企业要想拿到一个煤炭经营许可证会“很难”。而这次对煤炭经营许可证的取消也会让权力寻租的空间相对减少。

　　张志斌认为，之所以选择在这个时间节点，是因为“这个时候放宽煤炭经营资格，就不会像之前那样对于已有煤炭经营资质的企业有太大的冲击，阻力会小一些。目前而言市场更加灵活了，有利于一些中小企业进入这个市场。”

　　不过更加自由的市场也意味着更急激烈的竞争，李廷认为，对于煤炭行业来说，与取消经营资格证之前相比，取消经营资格证之后行业的竞争程度将明显增强。“短期来看，由于煤炭市场低迷，竞争是否更加激烈不容易看出来，但随着时间推移，我们越来越会发现，煤炭市场的竞争将越来越激烈”。