草案明确规定了排污许可证制度。根据草案，必须取得排污许可证的单位有：排放工业废气或大气污染防治法第五十四条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位，集中供热设施的燃煤热源生产运营单位，其他按照规定应当取得排污许可证的单位。

　　草案规定，排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。

　　此次修法十分关注重点领域大气污染防治。在燃煤、工业方面，明确国家采取措施逐步降低煤炭消费比重，细化对多种污染物的措施；在机动车方面，强化对新生产机动车、在用机动车、油品质量环保达标的监督管理。 

　　根据草案，预警信息发布后，人民政府及其有关部门应当通过电视、广播、网络、短信等可能的途径告知公众采取健康防护措施，指导公众出行和调整其他相关社会活动。应急预案一旦启动，政府可以采取的行动包括：责令有关企业停产或限产、限制或禁止部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、组织开展人工影响天气作业、停止幼儿园和学校组织的户外体育活动等。

　　企业和个人违法成本低，是大气污染环境治理“久治不愈”的原因之一。对此，草案强化了责任方的法律责任。

　　对无证、超标、超总量、监测数据作假等污染违法行为，草案规定了没收违法产品和违法所得、处以罚款、责令停产整治、行政拘留以及责令停业、关闭等行政处罚，对受到罚款处罚拒不改正的实行按日计罚。

　　草案对公民个人的法律责任也作出规定。根据草案，违反大气污染防治法规定，在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染等物质的，以及在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的，处200元以上2000元以下的罚款。

　　此外，草案还取消了现行法中50万元的处罚上限，代以倍数类惩罚标准。如造成一般或者较大大气污染事故的，按所造成直接损失的1倍以上3倍以下计算罚款，造成重大或特大大气污染事故的，按直接损失3倍以上5倍以下计算罚款。

　　治霾，单双号限行常态化“靠谱”吗？

　　22日，大气污染防治法提交全国人大常委会审议，其中关于重污染天气可对机动车限行的规定引起社会热议，认为这是为“单双号限行常态化”开了口子。对此，多位专家进行了分析。