3月28日，“绿色和平”组织、全球煤炭研究网络与塞拉俱乐部联合发布年度系列报告指出，燃煤发电装机在全球范围内的扩张出现了“急刹车”，《巴黎协定》确定的控制升温目标实现的可能性加大。

　　根据该报告，由于中国和印度都缩减煤电项目的开发规模，2016年全球煤电新开工建设的规模与上年同比下降了62%。同时，美国和欧洲近两年关闭的燃煤电厂的数量也刷新了历史记录。所有这些为实现《巴黎协定》中将气温升幅控制在不超过2℃的目标提供了可能性，同时使得实现温控1.5℃以内的目标也并非遥不可及。

　　每年燃煤电厂关停装机，2000—2016

　　来源：普氏能源信息世界，全球燃煤电厂追踪系统

　　数据显示，2016年1月至2017年1月，全球处于开工前期准备阶段的燃煤电厂项目减少了48%，新建项目减少了62%，在建项目减少了19%。截至今年1月，全球处于开工前期准备阶段的燃煤发电厂装机总量为570吉瓦，大大低于2016年同期的1090吉瓦。

　　报告指出，中国和印度煤电扩张的止步，对全球煤电扩张规模缩减起到了关键性作用。其中，中国2016年叫停大约140吉瓦规划和在建煤电项目，包括50吉瓦已经开工建设的项目。此外，由于政策的调整，预计目前中国还将有180吉瓦左右在2016年7月仍处于规划和核准前准备阶段的项目被停滞。

　　报告肯定了中国政府在遏制煤电投资过热上的“铁腕”行动，但同时认为，中国要实现“2020 年全国煤电装机规模力争控制在1100吉瓦以内”的目标，除了已发布政策叫停的规划和在建项目外，仍需要取消更多的规划和在建项目，同时淘汰更多在运行的装机。报告数据显示，扣除已经被叫停的项目，目前中国在建、核准和规划阶段的项目，如果全数投产，会导致2020年中国煤电装机规模接近1200吉瓦。只有把中国煤电装机规模在2020年控制在1100吉瓦以下，甚至更低，才能使煤电设备利用率恢复到合理的水平。

　　与此同时，印度燃煤发电的扩张速度也开始放缓。2016年6月，印度电力部发布政策信号，现有的燃煤电厂已足够满足2019年前的需要，建议电力企业据此缩减开发计划。印度政府还在同年发布的《国家能源规划草案》中提到，至少到2027年之前，除现有在建的燃煤电厂之外，印度不再需要新的燃煤电厂。

　　报告总结，目前在中国和印度，共有68吉瓦、超过100个项目的建设被冻结。全球范围内，自2016年初到2017年3月为止被冻结的项目比去年进入开工建设的项目还要多。

　　此外，全球燃煤电厂还出现了史无前例的淘汰步伐。报告显示，2016年有2.7041万兆瓦装机的燃煤电厂关停，主要位于欧盟和美国。报告指出，由于可再生能源快速增长以及其成本的下降，在中国、印度、美国和欧洲四个煤炭消耗最大经济体中，中、印两国均出台政策遏制煤电建设扩张，使得两国新建煤电装机相比去年显著下降，而美国和欧洲则加速淘汰已有煤电项目中的落后产能。

　　报告认为，煤电在全球范围内扩张的终结给实现《巴黎协定》目标带来了新希望。“从2013年开始，煤电量在全球范围内出现下降。现在，新增燃煤发电装机一年缩减近50%。伴随着发电量的下降，煤电产能正进入调整期，这使得气候协定的温控目标终于有了实现的可能。”

　　华北电力大学煤电经济性研究课题负责人袁家海教授表示：“无论是温控2℃还是1.5℃度的目标，对于全球特别是中国，需要煤电退出体量和速度的要求都是惊人的。短期内，迫近的全行业亏损压力，需要政府出台更加严格、强有力的调控政策。”